＜オブザーバー＞
　　（社）日本物流団体連合会平山理事長、（社）日本船主協会中本理事長、（社）日本造船工業会寺門企画部部長、石油連盟波田野常務理事

＜国土交通省＞
　 　春成誠海事局長ほか

• 　事務局から、「競争環境の整備について」、「地球規模での安全・環境問題への取り組みについて」及び「税制改正要望の概要等について」の説明がなされた。
  

  　これに対する委員からの主な意見、要望は次のとおり。
  

• 　純粋な競争に任せると破滅的競争が発生し、消費者の利益にはならない。これは、規模の経済性が非常に大きい産業では、限界費用が低くなり、競争状態の場合、競争価格は必ず限界費用に張り付いてしまい、結局、全ての企業が共倒れとなってしまうという論理から、独禁法適用除外制度があった。最近２０年の間に、独禁法適用除外であった代表例の通信・電力が対象からはずれ、時代の流れから遺物ということで一般論を展開するのは理解するが、海運について、独禁法適用除外を見直す際には、海運の特殊性を考えるべき。通信などにみられるイノベーションがあったのかどうかということ。海運は、今も昔も、大きな船を海に浮かべて貨物を運んでいることから、イノベーションはなく、規模の経済性が依然大きく働くのではないか。そのような場合、破滅的な競争となる恐れがある。米・欧州と違い、石油やガスなどのエネルギーの海上輸送への依存が強い我が国においては、このような産業が破滅的な競争に陥っていいのか。適用除外制度を進めるべきという一般論的な議論とは別に専門的な視点から考える必要があるのではないか。
  

• 　独禁法適用除外制度について、現行制度廃止に伴い予想される影響例や、船社間協定の関係者からの問題意識については同感である。なお、ＥＵ域外に競争制限的行為に対して、ＥＵ競争法の域外適用の可能性があるので、慎重に検討をすべきである。
  

• 　独禁法適用除外制度において、サーチャージの問題については、荷主サイドと協議をしながら、改善すべきところは措置が行われている。
  

• 　独禁法適用除外制度について、これを維持することにどれだけの説得力を与えられるのか整理が必要。（資料５の１３頁に掲げられている外航海運の特殊性は、）日本だけのことではなく、世界的に言えることから、米国及びＥＵが、それでもなお適用除外制度をなくすこととしている理由を十分に検討すべき。世界の趨勢に反して、我が国が適用除外制度を維持するのであれば、外航海運の特殊性というこれまでの正当化された条件をどう整理するのか十分に検討すべき。エネルギー輸送については適用除外制度を維持するが、コンテナ輸送については廃止するといった整理もあり得るかもしれない。日本の企業に競争力がついているのであれば、当該制度がなくても良いのではないのか。
  

• 　独禁法適用除外制度について、ＥＵ及び米国の動向にはインパクトがある。ＥＵの動きについては慎重に見ていく必要がある。ＥＵは自由化路線であるが、フランスは慎重派で方向変換するかもしれない。また、米国は、民主党が政権を取れば、状況が変わるかもしれない。動向を見ておく必要がある。
  

• 　独禁法適用除外制度について、公正取引委員会から国土交通省としての判断が求められているということは、国土交通省に挙証責任があるという認識の下に、検討をすべき。現行制度廃止に伴い予想される影響例について、現状及び将来について、データ分析を基に検討をすべき。
  

• 　マ・シ海峡の航行安全対策の日本の協力については、理解しているが、マ・シ海峡に限らず、ホルムズ海峡、インド洋などもある。また、セキュリティー対策も重要。ソマリアでの海賊対策において、フランスが海軍を派遣しているように、実行組織としては、軍であるとか、コースト・ガードになると考えるが、海賊対策についてこれら組織との連携ということも議論をすべきではないか。
  

• 　マ・シ海峡は重要な海上輸送路であるとともに、運航の難しい海峡であり、船舶を運航する立場からみると、マ・シ海峡の航行安全対策をできるだけ早く実施すべきである。分離通航帯内において速度を落として航行すると海賊が乗船してくるなどの問題がある。
  

• 　安全・環境問題について、世界的なスタンダードを作って、儲けることは、ＥＵのおはこだと考えるが、日本がこのようなことを行うのは大変な努力が必要なのではないか。
  

• 　トン数標準税制について、大企業減税という捉えられ方をされないよう、関係者に正しい認識をして頂くようにきちんと説明をしていく必要がある。
  

• 国際海上輸送部会の今後のスケジュールが決定された。
  

  ※「委員からの主な意見、要望」は、現時点において事務局の責任においてとりまとめたものであり、今後発表される議事録等と異なる可能性があります。
  

  ※正式な議事録については、後日ＨＰ上に公開しますので、そちらをご参照下さい。
  

交通政策審議会海事分科会第６回国際海上輸送部会　資料 【PDF形式】

資料１	交通政策審議会海事分科会国際海上輸送部会委員名簿
資料２	交通政策審議会海事分科会国際海上輸送部会中間とりまとめ（概要）
資料３	安定的な国際海上輸送の確保方策
資料４	今後の国際海上輸送部会の進め方について
資料５	第６回国際海上輸送部会説明資料

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