2　幹線鉄道ネットワークの整備

（1）新幹線鉄道の整備

　新幹線は、国土の骨格となる高速交通機関であり、移動時間を大幅に短縮し、地域開発や経済活性化等に大きな効果をもたらす。また、新幹線は安全（昭和39年の東海道新幹線の開業以来、乗客の死亡事故はゼロ）かつ環境にもやさしい（二酸化炭素（CO2）排出原単位は航空機の1／5、自家用車の1／8）という優れた特性を持っている。
　整備新幹線（注）は、従来より、政府与党間の申合せ等に基づき着実に整備を推進している。平成16年12月には、安定的な財源見通しの確保、収支採算性、JRの同意等基本条件が整えられていることを確認した上で、新たな区間に着工すること、既に着工した区間の工期短縮を図ること等を内容とする政府・与党申合せが決定された。具体的には、1）北海道新幹線（新青森−新函館間）の新規着工、2）北陸新幹線（富山−石動間、金沢−白山総合車両基地間、福井駅部）の新規着工及び長野−白山総合車両基地間のフル規格での一体的整備、3）長崎新幹線（武雄温泉−諫早間）の並行在来線区間の調整が整った場合の新規着工等が決定された（上記区間の北海道新幹線は17年5月に、北陸新幹線は同年6月に着工）。なお、整備新幹線を建設する区間の並行在来線については、JRの経営に対する過重な負担を避けるため、累次の政府与党間の申合せ等において、整備新幹線の開業時にJRの経営から分離することとされている。
　今後とも、この申合せに基づき、整備新幹線の着実な整備を図っていくこととしている。

図表II-5-1-4　整備新幹線の現状
図表II-5-1-5　新幹線整備による時間短縮効果

（注）「全国新幹線鉄道整備法」に基づき、昭和48年に決定された整備計画に定められている5路線