第I部　将来世代にわたる豊かな暮らしを実現するための国土・地域づくり　〜対流促進型国土の形成〜
第1章　人口減少等我が国を取り巻く状況
　第1章においては、第1節で、将来の人口推計や、人口動態の歴史的経緯を概観し、人口減少・少子化、高齢化、東京一極集中等の我が国が直面する課題が厳しい状況にあり、特に、地方では都市部に先んじて人口減少が深刻になっていることを確認する。また、人口動態の基礎的な要因である出生率の状況・傾向を把握するとともに、特に女性就業率との関係について、都市部と地方部で比較をしながら分析を行う。
　第2節では、人口減少の進行により、具体的に地方のまちや人々の生活にどのような影響が生じるのか、生活関連サービス、行政サービス、地域コミュニティ等の分野について分かりやすく紹介し、次章に続く課題の提起を行う。