第３章 国際社会と共生しつつ豊かな国民生活の実現に向けた運輸の目指すべき方向

第１節　国際人流の円滑化をめざして

１　我が国をめぐる需要に対応した国際空港の整備等
２　我が国航空企業における競争力の強化とサービスの充実

１　我が国をめぐる需要に対応した国際空港の整備等

　成田空港は、首都圏を背後に控え、関西国際空港とともに、今後も我が国をめぐる国際航空需要の相当部分を担うものと予想される。また、世界全体で見ても〔１−３−１図〕、世界有数の大規模な国際空港となっている。しかし、現在の成田空港の施設規模は、同空港の占める地位に照らして必ずしも十分なものではなく、滑走路の整備等による施設容量の拡大が是非とも必要な状況となっている〔１−３一２表〕。このため、いわゆる成田空港問題の解決に向けて、平成３年11月以降「成田空港シンポジウム」、「成田空港問題円卓会議」が開催されてきたところであるが、先般、隅谷調査団の所見を構成員の全てが受け入れることにより、これが終結し、対立構造が解消して、成田空港問題は新しい局面を迎えた。今後は、新たな気持ちで、地域と共生するという視点に立って、成田空港の整備に向けて全力を傾けていく。
　さらに、平成６年９月の関西国際空港の開港により、関西圏を中心に国際線の空港容量制約が当面緩和されることとなったが、我が国を含むアジア発着の国際航空需要は今後大幅な増加が見込まれており、成田空港の滑走路が完成しても、空港容量の制約がさらに顕在化するおそれがある。こうした状況に的確に対応するため、第６次空港整備五箇年計画に基づき、関西国際空港の全体構想について、事業の健全な経営と円滑な実施に配慮しつつ、その推進を図るための調査を進めるとともに、中部新国際空港構想についても、将来における航空需要を考慮しつつ、現空港との関係、採算性と費用負担額の諸問題について、関係者が連携して総合的な調査を行っているところである。
　今後、需要の増大に対応した国際空港の整備を行おうとした場合、従来にも増して膨大な事業費が必要となる。したがって、我が国航空企業の競争力の強化や我が国の国際ハブ空港機能の維持の観点から、事業費の圧縮と所要の空港整備財源の確保が重要となっており、これらの点についても検討を進める必要がある。
　また、日本人旅客が近隣諸国の国際ハブ空港を経由して欧米に旅行する現象に関しては、そのような現象が生じる原因が、主に各国航空企業間の運賃格差と乗継利便性にあることから、我が国航空企業の努力により、新国際運賃制度等を活用したその国際競争力の向上と我が国の国際ハブ空港における乗継利便性の一層の向上が図られることが必要である。このような努力により、関西国際空港において国際線・国内線のネットワークが十分に形成されていけば、地方における国際航空需要についても、これを十分に吸収し、これに対応することが可能となると考えられる。したがって、国としても、地方空港への外国航空企業の乗り入れに関しては、このような関西国際空港の活用という視点も十分考慮に入れて対処すべきである。ただし、地方空港の国際化は、地域経済の活発化に好影響等もあり、地元の期待も依然として高いことから、地方空港への外国企業の乗り入れの希望に対して、相手国との間で十分な需要が見込める場合には、今後もこれに適切に応じていくことも必要と考えられる。

２　我が国航空企業における競争力の強化とサービスの充実

　我が国の利用者の利益や国家的な利益を確保する観点からは、今後とも我が国航空企業による輸送サービスの提供が不可欠である。このため、我が国航空企業においては、経営基盤を強化するとともに、利用者に選択されるような航空サービスの提供に努めていくことが必要となっている。また、国においても、各企業でのこうした取り組みが円滑に行われるよう、所要の環境整備を図ることが必要である。

平成６年度

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