近年、海賊及び船舶に対する武装強盗事件は世界的に増加の一途をたどっており、その手口も凶悪化している。この傾向は東南アジア地域においても顕著であり、日本船舶や日本船社運航外国籍船の被害も増加している。
　このような中、平成１１年１０月には日本人船員２名を含む１７名が乗り組む「アロンドラ・レインボウ号」が、インドネシアのクアラタンジュン港を出港直後に武装した強盗に奪取され、行方不明となる事件が発生した。運輸省は、直ちに周辺国に対し外交ルートを通じて捜索要請を行い、海上保安庁は、インドネシアをはじめとする沿岸国の救助調整本部等と連絡をとり情報収集等に努めるとともに、航空機及び巡視船を東南アジア方面に派遣し、沿岸国と連携をとりつつ同船及び乗組員の捜索を行った。
　こうした東南アジア海域における海賊及び船舶に対する武装強盗事件の急増・凶悪化に対し、運輸省及び海上保安庁は、外務省とともに、１１年１１月にマニラにおいて開催されたASEAN＋１首脳会議における小渕総理大臣（当時）の提唱に基づき、１２年４月２７日から２９日の３日間、東京において東南アジア付近海域における海賊等事案の防止及び同事案発生時における関係国間の連携・協力体制の構築に資するため、「海賊対策国際会議」を開催した。この会議には、アジアの１７の国及び地域の海事政策当局、海上警備機関、関係団体及び国際海事機関が参加した。
　一連の会議の結果、海賊及び船舶に対する武装強盗対策のため、互いに協力しつつ、可能な限りあらゆる対策を講じていくとの海事政策当局等の固い決意が「東京アピール」として表明された。また、海事政策当局及び船会社や船員等民間の海事関係者がそれぞれ取り組むべき具体的な行動指針を記した「海賊対策モデルアクションプラン」と、今後の海上警備機関による本件問題への取り組みの強化及び国際的な連携・協力の推進のための指針となる「アジア海賊対策チャレンジ２０００」が採択された。これらの成果を受け、海事政策当局及び海上警備機関双方が連携・協力して海賊及び武装強盗対策に取り組んで行くことを再認識して、本会議を閉会した。

（２）不審船対応

　日本周辺海域には、日本漁船に偽装し、あるいは夜陰に乗じて不審な行動をとる国籍不明の高速船が出没しており、中には巡視船艇・航空機を出動させて長時間にわたり追跡した事例もあった。

　バスジャック対策の要旨（１２年７月）

（１）　バスジャック統一対応マニュアルの策定 　（２）　緊急連絡手段の整備 　（３）　地方バス協会及びグループ会社の応援体制の整備 　（４）　バスジャック対応訓練の実施

２−１−１４表　我が国航空機に係るハイジャック等事件一覧表

	発生日・機種	事件の概要	搭乗者
１	S１５．３．３１ B−７２７ よど号事件	日航３５１便（東京−福岡）は、７時３０分頃名古屋上空で日本刀、鉄パイプ爆弾等を持った赤軍派９人に奪取された。「北朝鮮へ行け。」と要求されたが、燃料がなく福岡空港に着陸し、乗客の一部を降ろした後、ソウル金甫空港に着陸した。残りの乗客、スチュワーデスと引き換えに現地に急派された山村運輸政務次官が搭乗し、犯人の要求どおり北朝鮮に向かい、平壌美林飛行場に着陸した。	乗客　１３１名 乗員　７名 合計　１３８名
２	S４５．８．１９ B−７２７ あかしや号事件	全日空１７５便（名古屋→札幌）は、１６時５０分頃名古屋上空でモデルガンを持った男に奪取された。操縦室に侵入し、「浜松に降りろ。ライフル銃とガソリンを用意しろ。」と要求され、航空自衛隊浜松基地に着陸した。犯人逮捕。	乗客　７５名 乗員　６名 合計　８１名
３	S４６．５．１３ YS−１１	全日空８０１便（東京→仙台）は、７時４０分頃東京湾上空でビニール電線を爆弾に擬した男に奪取された。「平壌に行け。」と要求されたが、東京国際空港に緊急着陸した。犯人逮捕。	乗客　４９名 乗員　３名 合計　５２名
４	S４６．１２．１９ F−２７	全日空７５８便（福井→東京）が、１４時５分頃東京国際空港に着陸するため高度を下げていたところ、後部トイレに放火した男が、この消火活動のすきに操縦室に入り込み、機長にナイフで切りつけた。犯人は、機長ともみ合ううちに自殺を図るなどしたが、取り押さえられた。犯人は、逮捕後死亡。自殺が目的とみられている。	乗客　１４名 乗員　３名 合計　１７名
５	S４７．１１．６ B−７２７	日航３５１便（東京→福岡）は、８時５分頃名古屋上空でけん銃及び手製爆弾を持った男に奪取された。「キューバへ政治亡命する。政治資金として２００万ドル要求する。」と脅迫され、東京国際空港に着陸した。犯人は、代替機のDC−８に乗り換えた直後に逮捕された	乗客　１２１名 乗員　６名 合計　１２７名
６	S４８．７．１０	犯人は、東京エアーランズ株式会社のヘリコプターをチャーターしたうえ、操縦士に暴行脅迫を加えて運航を支配し、同日前橋市で開催される日教組大会会場周辺に多数の発煙筒やビラを投下するため、東京ヘリポートに発煙筒、ビラ、果物ナイフなどを携行して現れ、ヘリコプターに搭乗しようとしたところを航空機の運航を支配する罪の予備で逮捕された。
※７	S４８．７．２０ B−７４７ ドバイ事件	日航北回り４０４便（パリ→アムステルダム→アンカレッジ→東京）は、アムステルダムを離陸後の２３時５５分頃、けん銃、鉄パイプ爆弾で武装し、操縦室に乱入した日本赤軍（１人）とパレスチナ・ゲリラ（１人）に奪取された。イタリア、ギリシア、レバノン、シリアの上空を経て、アラブ首長国連邦のドバイ空港に着陸した。２１日から２４日まで滞港、佐藤運輸政務次官らの説得に応ぜず、同空港を離陸、ダマスカス空港で燃料を補給した後、リビアのベンカジ空港に着陸。乗員・乗客全員が機外へ脱出した後、犯人の手で同機は爆破。犯人（１名は機中で爆死）はリビア政府に逮捕された。	乗客　１２３名 乗員　２２名 合計　１４５名
８	S４９．３．１２ B−７４７−SR	日航９０３便（東京→那覇）は、１３時２０分頃沖永良部上空で、鞄の中身を爆弾に擬した少年に奪取された。「那覇空港で給油のうえ東京へ引き返せ。」と要求され、那覇空港に着陸した。さらに金銭、ロープ、パラシュート等を要求。婦女子・病人等を釈放した後、犯人逮捕。	乗客　４０９名 乗員　１７名 合計　４２６名
９	S４９．７．１５ DC−８	日航１２４便（大阪→東京）は、２０時３０分頃知多半島河和上空で登山ナイフを持った男に奪取された。「元赤軍派議長を釈放し、北朝鮮へ行け。」と要求され、東京国際空港に着陸した。その後、同空港を離陸し燃料補給のため名古屋空港に着陸した。スチュワーデスの機転により乗客が後部脱出口より脱出した後、犯人逮捕。思想的背景なし。	乗客　７６名 乗員　８名 合計　８４名
１０	S４９．１１．２３ B−７２７	全日空７２便（札幌→東京）は、２１時４５分頃大子上空で、操縦室のドアを開け、模擬ダイナマイトを持った少年に奪取されかかったが、乗員が取り押さえた。	乗客　２１名 乗員　７名 合計　２８名
１１	S５０．４．９ B−７４７−SR	日航５１４便（札幌→東京）が、１６時５７分頃東京国際空港滑走路を着陸のため走行中、乗員がけん銃を持った男に脅された。滑走路南端で乗客全員が無事降機した後、犯人逮捕。逮捕の際、けん銃発射。	乗客　２００名 乗員　１５名 合計　２１５名
１２	S５０．７．２８ L−１０１１	全日空６３便（東京→札幌）は、１５時４５分頃松島上空で凶器を所持しているがごとく装った少年に奪取され、東京国際空港に緊急着陸した。犯人逮捕。	乗客　２７５名 乗員　１１名 合計　２８６名
※１３	S５１．４．５ DC−８	日航７６８便（バンコク→マニラ→大阪→東京）は、マニラ空港寄港中、けん銃を持って同機に侵入した男（２人）に奪取された。乗客は半分程搭乗しており、「東京行き」を要求されたが、説得の結果、降機、逮捕された。航空機を利用した特殊人質事件とされている。	乗客　２１１名 乗員　１２名 合計　２２３名
※１４	S５２．３．１７ B−７２７	全日空７２４便（札幌→仙台）は、１３時０５分頃函館上空付近で、ナイフを持った男に奪取されようとしたが、乗客に取り押さえられた。函館空港に緊急着陸。	乗客　３６名 乗員　７名 合計　４３名
１５	S５２．３．１７ B−７２７	全日空８１７便（東京→仙台）は、１８時３４分頃東京国際空港上空で模造けん銃を持った男に奪取され、東京国際空港に緊急着陸した。犯人は「東京−仙台間を燃料がある限り飛べ。」と要求。その後機内で服毒自殺を図り、逮捕後死亡。	乗客　１７３名 乗員　７名 合計　１８０名
※１６	S５２．９．２８ DC−８ ダッカ事件	日航南回り４７２便（パリ→カラチ→ボンベイ→バンコク→東京）は、ボンベイを離陸後の１０時４５分頃、けん銃及び手りゅう弾で武装した日本赤軍（５人）に奪取され、バングラディシュ人民共和国ダッカ空港に着陸した。犯人は「日本に拘禁中の奥平純三ら９人の釈放と現金６００万ドル」を要求。政府は、石井運輸政務次官らを急派するとともに、奥平ら６人と６００万ドルをダッカに移送し、人質の乗客大半と交換。犯人は、ダッカを離陸し、クウェート、シリアを経て、アルジェリア民主人民共和国ダル・エル・ベイダ空港に着陸。アルジェリア政府に投降。	乗客　１４２名 乗員　１４名 合計　１５６名
１７	S５４．１１．２３ DC−１０	日航１１２便（大阪→東京）は、１２時２５分頃浜松市上空で栓抜き（航空機ギャレイにあったもの）を持った男に奪取され、「ロシアへ行け。」などと要求され、新東京国際空港に緊急着陸した。給油中、機長らに取り押さえられた。	乗客　３４５名 乗員　１１名 合計　３５６名
１８	H７．６．２１ B−７４７SR	全日空８５７便（東京→函館）は、山形市付近上空を飛行中、アイスピック状のドライバー、サリンに見せかけた液体入りの袋及びプラスティック爆弾に見せかけた粘土を持った男に奪取された。 　犯人は、函館空港に着陸後に燃料を補給して東京へ戻るよう要求したが、着陸から１５時間後、警官隊が機内に突入して犯人を逮捕した。	乗客　３５０名 乗員　１５名 合計　３６５名
１９	H９．１．２０ B−７７７	全日空２１７便（大阪→福岡）は、宇部市付近上空を飛行中、包丁を持った男に奪取された。犯人は外国へ行くことを示唆したが、福岡空港に着陸後、乗客を降機させる際、それに紛れて降機したところを逮捕された。	乗客　１８２名 乗員　１０名 合計　１９２名
20	H１１．７．２３ B−７４７−４００	全日空６１便（東京→新千歳）が離陸直後にナイフを持った男に奪取された。犯人は、機長に対し操縦を代わるよう要求したが、受け入れられなかったため刺殺した。その後、副操縦士等に逮捕され、東京国際空港に着陸後、警察に引き渡された。	乗客　５０３名 乗員　１４名 合計　５１７名
注（１）乗客のうちには幼児も含めている。 　　（２）　※印は、国外で発生した事件である。 　　（３）　４、６及び１３の事件は、航空機の奪取等の処罰に関する法律の「航空機の奪取等（予備罪は除く。）」には該当しなかったものである。