事例　No.8

事例　No．８

実験データの蓄積・活用（石川県金沢市：兼六園他）

　

ポイント

・昭和62年のパーク＆バスライド（Ｐ＆ＢＲ）システム導入調査、昭和63年の試行実験実施を経て、平成元年から本格実施。毎年新たな実験的要素を組み入れている。

・地元の関連事業者の協力を取り付ける際に交渉力を持てるよう、各方面においてデータの収集、蓄積を図る。

渋滞の状況と対策のねらい

ゴールデンウィーク期間中、約２万５千台にも及ぶ大量の自動車が、兼六園、長町武家屋敷等の観光地がある金沢市中心部に流入。約９割以上が近隣の富山県、福井県を始め、中部方面や関西方面などの県外からの観光客。

昭和62年当時、市中心部駐車場で入庫待ち等が発生し、北陸自動車道金沢西IC方面から兼六駐車場まで4.1km、金沢東IC方面から兼六駐車場まで3.6kmにも及ぶ大規模交通渋滞が発生。

IC付近の臨時駐車場へマイカーを誘導し、マイカーから循環シャトルバスに乗り換えることにより、市中心部への流入マイカーを減らし、もって交通混雑の緩和を図ることをねらう。

実施内容（試行内容）

Ｐ＆ＢＲの実施（31ページの図参照）

実施期間	５月３日、４日の２日間
〃主体	P&BRシステム実行委員会（県、市、県警、地元住民、観光協会、交通事業者等）
〃体制	県４名、県警74名、市15名、その他（アルバイト等）75名　　計168名
バス運行ルート	西インターコース（１周13.8km、60分）、東インターコース（１周11.5km、60分）
〃運行時間	午前８時～午後７時
〃運行頻度	６分間隔（ただし、午前９時以前、午後４時以降は10分間隔）
〃運行台数	14台（有償借上げ）
駐車場規模	西インターコース650台（農業会館、農協教育センター、土地改良会館、電算センター）東インターコース650台（城北市民運動公園）
〃　確保	有償借り上げ
利用者負担	運行管理費として車１台（乗車人員に関わらず）につき1,000円を負担。バスは１日乗り放題。
費用	1,600万円（運行管理費収入200万円、残り1,400万円を県、市がそれぞれ半分ずつ負担）

交通規制の実施

実施日時	午前８時～午後４時（但し、歩行者用道路については午前７時～午後６時まで）
規制内容	・兼六園外周道路一方通行規制（１ヵ所、距離600m）・中央線の変移規制（１ヵ所、１車線通行、距離100m）・バス専用レーンの指定（１ヵ所、距離1,050m）・歩行者専用道路の指定（２ヵ所、総距離280m）

観光客誘客施策の実施

全国的なＰＲ活動として、インターネットホームページ、観光旅行雑誌、ラジオ、中部放送等を通じた宣伝を実施。

バスルートの主な停留所において、降車後の観光客向けに観光ボランティアガイド｢まいどさん｣により、無料観光案内サービスを実施。

兼六園周辺文化施設の入場料が割引される鑑賞パスポートを発行。

これまでの対策の主な改正点と背景・ねらい

主な改正点	背景・ねらい・関連事項
対策開始当初よりバス輸送ルート、バス停留所の位置、巡回順序等に関して試行実験を繰り返し実施	・バスの定時性確保、利用者の利便性向上、交通規制の抑制という観点から最適なバス輸送ルートを模索。・来訪客が金沢市内の観光スポットをどのように回遊しているか実態を調査し、その結果をバス輸送ルートの設定に反映。
平成３年より金沢東ICにおいてもＰ＆ＢＲを実施	・駐車場でのナンバープレート調査や、経路選択・利用交通手段に関する来訪者アンケートを通じて、能登半島や富山を周遊して金沢を訪れる観光客が比較的多いことが判明した。・金沢東IC付近に駐車場を容易に確保することができた。
平成８年より運行管理費を1,000円に増額	・つり銭処理が煩雑にならないよう配慮。・変更後の利用者アンケートより運行管理費1,000円に関して概ね妥当であるとの結果が得られた。
平成10年より観光誘客施策とのタイアップを試行	・当初の渋滞解消という目的がある程度達成されたことから、次のステップとして観光誘客施策の目玉としてＰ＆ＢＲを位置付けていきたい。・シュミレーション結果によると、現行のＰ＆ＢＲは約4,000台まで対応可能であるが、利用台数は約2,000台（平成11年度実績では2,149台）にとどまっており、差分の約2,000台受け入れる余力がある。

　

工夫した点・苦労した点

（１）駐車場の規模と立地条件

Ｐ＆ＢＲ駐車場規模については、可能な限り大きいほうがよい。Ｐ＆ＢＲ駐車場は５ヵ所確保しているが、万が一に備え、追加の駐車場も仮押さえしている。

駐車場の立地条件としては、ＩＣから数分程度の場所に確保することが重要である。ＩＣからの距離が離れると、案内看板を見過ごす人が増えてくる。

（２）バス運行ルート

バス運行についてはこれまで多様なルートを試行してきたが、一定速度で信号のサイクル長が合うものを採用している。また、運行ルートの一部区間にバス専用レーンを設置している。

（３）バス車両の規模

シャトルバスについては、人を立たせないという前提のもとで大きさ等を決めている。50名程度を定員とする観光バス（乗合バス）を採用している。

（４）ICでのチラシ配布による交通流制御

金沢市中心部の駐車場が稼働率70％を上回った段階でICでのチラシ配布により臨時駐車場へのマイカー誘導を開始する。中心部の駐車場の満空情報は、県警から入手し、携帯電話を利用して関係スタッフに伝達される。

（５）交通規制により影響を受ける事業者への配慮

スタッフの弁当調達、クリーニング、写真フィルムの購入などについても、交通規制で影響を被る店等を利用するなど、細かい部分の調整にまで気を配っている。

（６）実験データの収集・蓄積とその有効活用

毎年、試行錯誤しながら実験的な要素を組み入れてＰ＆ＢＲ施策を実施し、各方面のデータの収集、蓄積を図っている。

実験データは、今後の対策の改善や地元の関係事業者との協力関係の取付けなどに有効活用できるため、実験・調査を継続的に行うことが重要。

平成10年度に実施した調査は、以下のとおり。

①駐車場入庫調査　　　　　 ⑥観光アンケート

②バス乗車人数調査　　　　 ⑦兼六駐車場及び香林坊地下駐車場入庫状況

③バス走行速度調査　　　　 ⑧金沢西インター及び金沢東インター流出台数

④一般車走行速度調査　　　 ⑨市内主要交差点状況

⑤兼六園駐車場入庫待ち時間調査　　　 ⑩兼六園入場者数

（７）総合的な観点から費用対効果の検証

バス運行、駐車場の運営、沿道監視等のＰ＆ＢＲに係る経費は、運行管理費（現行1,000円）収入だけではまかなえきれない状況。

Ｐ＆ＢＲは単体の採算性を追求しては成り立ちにくい事業であるため、費用対効果の検証では、渋滞緩和、環境負荷の軽減、交通事故の防止、経済波及効果など多面的に導入効果を捉えている。

対策の実施効果

兼六園までのバスの所要時間は、Ｐ＆ＢＲ実施前の114分から平成10年には20分まで短縮された。

アンケート結果によると、回答者の約98％がＰ＆ＢＲを評価している（「良い」、「まあまあ良い」を足し合わせた結果）。

関係機関

石川県金沢市都市政策部交通対策課(076-220-2038)

http://www.city.kanazawa.ishikawa.jp/　