(人口・資産の都市への集中)

　都市化の進展に伴い、我が国の人口・資産は極めて高密度に集中している。例えば、国土面積の約25％の都市計画区域に総人口の約90％が居住しており、また、国土面積の約10％の沖積平野の想定氾濫区域内に総人口の約1/2、総資産の約3/4が集中しているなど、ひとたび災害が生じた場合の被害は大きい。