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つくばエクスプレスの開業を翌年度（平成17年度）に控え沿線では、新しいまちづくりが進められており、柏市・流山市域においても「環境・健康・創造・交流の街をつくる」を基本コンセプトにまちづくりを展開していた。
この地域は、当時、街づくりが始まったばかりであり、商業施設や住宅の建設が進み人口の増加が見込まれ，環境的に持続可能な都市としていくためには、公共交通機関の利便性を促進し、自家用車への依存を減らすことが必要とされていた。
このため、「つくばエクスプレス開業に伴う総合的な公共交通機関の利用促進」をテーマに、自家用車利用から公共交通機関への利用転換や自転車を活用したまちづくりにより環境負荷の軽減を図ることを目的とした。
