第2節　国鉄経営悪化の原因と課題
1	経営悪化の個別原因
(1)	地方交通線
(2)	貨物輸送
(3)	運賃問題
(4)	利子負担
2	経営改善のための諸施策
(1)	利用者負担と財政助成
(2)	経営努力
3	国鉄再建のための課題