北海道：北方領土隣接地域の振興

北方領土隣接地域の振興

北方領土隣接地域について

標津と国後島

標津町（国後島方面を望む）

　北方領土隣接地域（根室（ねむろ）市、別海（べつかい）町、中標津（なかしべつ）町、標津（しべつ）町及び羅臼（らうす）町の１市４町）は、かつては北方領土（歯舞（はぼまい）群島、色丹（しこたん）島、国後（くなしり）島及び択捉（えとろふ）島の４島）と一体の社会経済圏を形成して発展した地域ですが、戦後は北方領土問題が未解決であることから、地域社会として望ましい発展が阻害されるという特殊な事情の下に置かれています。北方領土の元住民が多く居住しているこの地域は、北方領土返還要求運動の発祥の地であると同時に、この運動の拠点として重要な地域です。

　このような状況にかんがみ、国土交通省では、北方領土隣接地域の振興及び住民の生活の安定に関する施策を推進しています。

北方領土隣接地域と北方領土

〔参考データ〕

　・北方領土隣接地域の面積及び人口

　・元島民の状況

　・北方領土の面積

北方領土隣接地域の振興等

羅臼港から望む国後島

国土交通省では「北方領土問題等の解決の促進のための特別措置に関する法律」（以下「北特法」という。）及び「北方領土問題等の解決の促進を図るための基本方針（以下「基本方針」という。）」により、北海道知事が作成する「北方領土隣接地域の振興及び住民生活の安定に関する計画」（以下「振興計画」という。）に基づいて、関係府省と連携の下、北方領土隣接地域の振興等に関する施策を推進しています。

　具体的な支援施策としては、北特法に基づく公共事業の補助率のかさ上げ措置や、北特法に基づいて設置された北方領土隣接地域振興等基金による市又は町が実施する事業の一部経費補助、また、振興計画の施策を推進するための北方領土隣接地域振興等事業推進費補助金の制度等があります。

北方領土問題等の解決の促進を図るための基本方針

北特法第３条に基づき、主務大臣（内閣総理大臣、外務大臣及び国土交通大臣）が基本方針を定めることとされています。

　基本方針では、「第一　北方領土問題その他北方地域に関する諸問題についての国民世論の啓発に関する事項」「第二　交流等事業に関する事項」「第三　北方地域元居住者に対する援護等に関する事項」「第四　北方領土隣接地域の振興及び住民の生活の安定に関する事項」を定めています。

　なお、平成30年７月の北特法改正を踏まえ、平成31年４月に基本方針の改定が行われました。

　北方領土問題等の解決の促進のための特別措置に関する法律（昭和五十七年法律第八十五号）（電子政府の総合窓口（e-Gov）のページ）
　北方領土問題等の解決の促進を図るための基本方針（平成三十一年一月二十五日内閣府・外務省・国土交通省告示第一号）(内閣府のページ)

北方領土隣接地域の振興及び住民の生活の安定に関する計画

　計画は、北特法及び基本方針に基づき北海道知事が作成し、国土交通大臣の同意を得ています。

　この振興計画は、北方領土隣接地域を安定した地域社会として形成するのに資するために必要な施策の大綱を示すものです（現第８期振興計画の計画期間は平成30年度～令和４年度の５か年）。

　（参考）北方領土隣接地域の振興及び住民生活の安定に関する計画について（北海道のページ）

〔具体的な支援施策〕

■公共事業の補助率のかさ上げ措置（特別の助成：北特法第７条関係）

　振興計画に基づいて隣接地域の市又は町が実施する道路、河川、下水道、住宅、都市公園等の補助事業に対し、補助率のかさ上げ措置があります。なお、平成22年４月の北特法改正により、補助率のかさ上げ措置の対象となる事業に、一般廃棄物の処理施設、消防施設及び水道の整備に関する事業が追加されました。

■北方領土隣接地域振興等事業推進費補助金

　第８期振興計画に基づく施策の一層の推進を図るため、隣接地域の市又は町が魅力ある地域社会の形成のために実施する以下の事業の経費の一部を補助しています。（令和元年度予算額：1.02億円）

（１）活力ある地域経済の展開に向けた取組

　　農水産物の需要拡大及び農水産物の付加価値向上に資する事業

　・農水産物消費拡大推進事業、農水産物高付加価値化推進事業

（２）地域の資源を活かした交流人口の拡大に向けた取組

　北方領土の交流拠点の整備及び地域の魅力を活用した広域周遊観光ルートづくりのための環境整備に資する事業

　　・四島交流拠点活力向上事業、周遊観光地域づくり事業、周遊観光情報整備事業

（３）ゆとりと安心の実感できる地域社会の形成に向けた取組

　　地域の医療を支える遠隔医療及び救急医療に資する事業

　　・遠隔医療支援事業、救急医療用ヘリコプター臨時離着陸場設備整備事業

（４）社会・経済の安定的な発展の基盤の形成に向けた取組

　　地域の地震・津波防災対策の推進に資する事業

　　・地域地震・津波防災力向上支援事業

■北方領土隣接地域振興等基金（北特法第10条）

　隣接地域の市又は町が振興計画に基づき実施する単独事業の経費の一部を補助するため、北海道に「北方領土隣接地域振興等基金」（積立額100億円）を設置しています。

■訪問客拡大に向けた取組

　北方領土隣接地域への訪問客の拡大を図るための取組みを実施しています。
　・観光ネットワーク構築に向けたシンポジウム（平成30年２月15日開催）(PDF形式)

北方領土隣接地域振興協議会

　北方領土隣接地域振興協議会は、北方領土隣接地域における魅力ある地域社会形成を図るため、北海道、北方領土隣接地域の市町などの地元の意見を聞きながら、今後推進すべき取組について検討を進めるために開催するものです。開催実績についてはこちらをご覧ください。　

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