施工時期の平準化について
令和元年６月に新・担い手３法が成立し、品確法において、施工時期の平準化を図ることが公共発注者の責務として規定されるとともに、入契法において、施工時期の平準化を図るための措置を講ずることが公共発注者の努力義務とされました。また、令和元年10月には、入契法適正化指針・品確法基本方針の一部変更が閣議決定され、施工時期の平準化を図るための具体的な取組が公共発注者の取り組むべき事項として位置づけられました。さらに、令和２年１月には、品確法運用指針が改正され、各公共発注者において施工時期の平準化の取組が強化されることとなりました。
〇施工時期の平準化の促進に向けた取組（さしすせそ）
＜令和３年５月２１日付け通知＞
今回の「見える化」を踏まえ、他の地方公共団体の進捗や取組状況を参照の上、農林や教育など土木以外の部局を含めた各発注担当部局が緊密な連携を図りつつ、平準化の取組についてより一層推進するよう、入札契約適正化法に基づき地方公共団体に対して要請しました。
〇各都道府県・指定都市あて通知
〇（別添１）【概要１】地方公共団体における平準化の状況
〇（別添２）【概要２】地方公共団体における平準化の状況
〇（別添３）【本体】地方公共団体における平準化の状況
〇建設業者団体あて事務連絡
＜令和３年５月２１日 地方公共団体における平準化の状況－平準化率・取組状況の「見える化」（第２回）－ について＞
昨年度に続き、各地方公共団体の平準化の進捗・取組状況について、「令和２年度入札契約適正化法に基づく実施状況調査」の結果をもとに「見える化」しました。 また、「見える化」の項目についても一層充実化を図りました。
〇（概要１）地方公共団体における平準化の状況
＜令和３年４月２１日付け通知＞
地方公共団体に対して、国土交通省所管の個別補助事業については地方公共団体の要望に応じて平準化国債が設定されうることを踏まえ、債務負担行為を適切に設定する等、一層の施工時期の平準化の推進に取り組まれるよう通知しました。
〇各都道府県・指定都市あて通知
〇別添１（社会資本総合整備計画に係る交付金事業における施工時期の平準化に資するための債務負担行為等の活用について）
〇別添２（施工時期等の平準化の推進について）
〇別紙（平準化国債の活用概要）
＜令和２年９月３日付け通知＞
農林や教育など、地方公共団体における土木部局以外の部局による施工時期の平準化の取組推進のため、関係省庁と連携し、地方公共団体の関係各部局に対して働きかけを実施しました。
並行して、地方公共団体における部局間連携の推進のため、契約部局等に対して、その総括のもとで財政部局や各事業部局と連携して、庁内全体の取組が進展するよう対応を依頼しました。
〇各都道府県・指定都市あて通知
〇（参考）土木部局以外による取組・部局間連携の推進
＜令和２年５月１３日付け通知＞
今般の各地方公共団体における平準化に関する取組の「見える化」を踏まえ、他の地方公共団体の進捗や取組状況を参照しつつ、財政担当部局と発注担当部局の下、平準化の取組をより一層推進するよう、入札契約適正化法に基づき地方公共団体に対して要請しました。
○各都道府県・指定都市あて通知
○別添１（（概要）地方公共団体における平準化の状況）
○別添２（（本体）地方公共団体における平準化の状況）
○別添３（地方公共団体における平準化の取組事例について【第４版】）
○建設業者団体あて事務連絡
＜令和２年４月３０日 地方公共団体における平準化の取組事例について＞
引き続き、地方公共団体から他団体の取組事例を参考にしたいとの意見が寄せられていることから、市区町村が取組む事例を中心に拡充を行い、事例集を取りまとめました。
今般改訂した事例集では、全国の地方公共団体における平準化の取組の「見える化」を行ったことを踏まえ、その内容も踏まえて、さらなる事例等の充実を図りました。
○地方公共団体における平準化の取組事例について【第４版】
＜令和２年４月３０日 地方公共団体における平準化の状況－平準化率・取組状況の「見える化」－ について＞
施工時期の平準化については、各地方公共団体における取組の「見える化」を通じて積極的な推進を図るため、平準化の進捗及び施策の取組状況を他の団体と比較できるように公表するとしていたところ、今般、各地方公共団体における施工時期の平準化に関する入契調査の結果をとりまとめ、各地方公共団体における平準化の進捗・取組状況について以下のとおり公表しました。
○（概要）地方公共団体における平準化の状況
○（本体）地方公共団体における平準化の状況
＜平成３０年５月３１日 地方公共団体における平準化の取組事例について＞
引き続き、地方公共団体から他団体の取組事例を参考にしたいとの意見が寄せられていることから、市区町村が取組む事例を中心に拡充を行い、事例集を取りまとめました。
今般改訂した事例集では、平準化に向けた取組の導入契機、期待する効果、導入後の促進状況に関するアンケートを実施し、その結果も掲載しております。
○地方公共団体における平準化の取組事例について【第３版】
＜平成２９年３月２９日 地方公共団体における平準化の取組事例について＞
地方公共団体から他団体の取組事例を参考にしたいとの意見が寄せられたことから、これらのニーズに対応するため、昨年４月に地方公共団体が取り組む先進的な事例を収集した事例集をとりまとめたところですが、昨年に引き続き、地方公共団体が取り組む事例を収集し、事例集をとりまとめました。
今般改訂した事例集では、都道府県が取り組む事例だけでなく、新たに市区町村の取組事例も収集し、更なる充実化を図っています。
○地方公共団体における平準化の取組事例について【第２版】
＜平成２８年４月４日 地方公共団体における平準化の取組事例について＞
施工時期等の平準化にあたっては、債務負担行為の積極的な活用、余裕期間の設定、適切な工期設定等により、発注時期及び工期末が一時期に集中しないように年間を通じた分散化を図る必要がありますが、地方公共団体から他団体の取組事例を参考にしたいとの意見が寄せられたことから、これらのニーズに対応するため、地方公共団体が取り組む先進的な事例を収集し、本事例集をとりまとめました。
○地方公共団体における平準化の取組事例について
＜平成２８年２月１７日付け通知＞
地方公共団体に対して、より一層の施工時期等の平準化を図る観点から、社会資本総合整備計画に係る交付金事業に関して、地方公共団体において契約初年度に支出を要さない債務負担行為（いわゆる「ゼロ債務負担行為」）を設定して事業を実施することも可能であることなどについて通知しました。
○各都道府県・指定都市あて通知
○別添１（国土交通省直轄工事に係る官房長通知）
○別添２（国土交通省直轄工事に係る課長通知）
○参考１（社会資本整備総合交付金事業等における債務負担行為の活用）
○参考２（余裕期間制度について）
○建設業者団体あて通知
※また、同日、国土交通省大臣官房技術審議官より、発注者協議会長あてに、同会会員にもこれらの通知を周知し、平準化を推進するよう通知しました。
○発注者協議会長あて通知
＜平成２７年４月２４日付け事務連絡＞
地方公共団体に対して、国土交通省等における施工時期等の平準化に係る取組などを参考として債務負担行為の積極的な活用等による適切な工期の設定及び施工時期等の平準化に取り組まれるよう通知しました。
○各都道府県・指定都市あて事務連絡
○別添１（国土交通省直轄工事に係る事務連絡）
○別添１参考資料
○別添２（公共工事の発注・施工時期の「平準化」について（都道府県への調査））
○別添３（公共工事の発注・施工時期の「平準化」への取組の例）
○建設業者団体あて事務連絡
