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平成18年度 国土交通白書
はじめに
第I部 地域の活力向上に資する国土交通行政の展開
第1章 地域の置かれている状況〜社会・経済構造の変化の中で転換点に立つ地域
第1章のポイント
第1節 地域に対する国民の意識
第2節 地域の基本的な状況
1 人口の動向
2 所得や雇用の状況
コラム・事例 ジニ係数とは
3 産業構造・産業立地の状況
第3節 地域の将来展望
第2章 社会・経済構造の変化に伴う地域における課題
第2章のポイント
第1節 地域ブロックの自立的発展と社会資本整備
コラム・事例 金沢港における多目的国際ターミナルの整備による地域経済効果
コラム・事例 東海環状自動車道等の整備による波及効果
第2節 人口減少の下でのまちづくり・地域づくり
コラム・事例 コンパクトシティの形成〜青森市の取組み〜
コラム・事例 地域の価値の再発見〜人口減少市町村における地域資源の活用
コラム・事例 人口増加市町村における地域の活力の維持・向上策
第3節 地域の活力を支える公共交通
コラム・事例 貴志川線の存続に向けた地域の取組み
第4節 人口減少・高齢化の下で地域の活力を支える担い手
第5節 地域における建設産業の新たな役割
コラム・事例 建設業における農業等への進出の取組み
第6節 交流人口拡大に向けた観光振興
コラム・事例 温泉を核とした国際交流によるまちづくり〜温泉とともに歩んだ直入町の軌跡〜
第7節 地域の条件整備に係る課題
第3章 地域活性化に向けた国土交通施策の展開
第3章のポイント
第1節 地域ブロックの自立的発展を可能とする国土構造への転換
1 国土形成計画の策定の推進
2 民間と連携した地域の発意による広域的な地域自立・活性化戦略の推進
3 広域的な成長基盤インフラの整備
第2節 生活圏レベルでの自主的な地域づくりの総合的支援
1 地域のにぎわいと活力の創出・都市再生の推進
2 地域の活力を支える交通・物流施策の推進
3 美しい地域づくりの推進
4 少子高齢化社会に対応した地域づくり・住まいづくり
5 地域住民等との協働による地域づくり
第3節 地域の交流人口拡大に向けた観光立国の推進
1 魅力ある観光地づくり
2 外国人観光客の訪日促進
3 ツーリズムの活性化
第4節 地域活性化のための条件整備
1 災害に強い地域づくり
2 生活基盤の充実
3 条件不利地域の振興
4 地域づくりの基礎条件の整備
第II部 国土交通行政の動向
第1章 時代の要請にこたえた国土交通行政の展開
第1章のポイント
第1節 成果重視の施策展開
1 政策評価の推進
2 事業評価の厳格な実施
第2節 効率性・競争性を重視した施策展開
1 公共事業コスト構造改革の推進
2 公共工事の品質確保や入札契約の適正化
3 既存ストック等の有効活用と戦略的な施設管理
コラム・事例 「荒廃するアメリカ」と日本
4 消費者等に対するわかりやすい情報提供
5 特殊法人等改革
6 特別会計・道路特定財源の見直し
第3節 新たな国と地方、民間との関係の構築
1 国と地方の新たな関係
(1)社会資本整備における国と地方の役割分担
(2)ローカルルールの推進
2 民間の創意工夫の活用
(1)PFIの推進
(2)規制改革等の推進
3 国民に開かれた行政運営と対話型行政の推進
第4節 国土・社会資本の将来ビジョンの策定
1 国土形成計画等の策定の推進
2 次期社会資本整備重点計画の策定の推進
第5節 ICTの利活用による国土交通分野のイノベーションの推進
第6節 海洋・沿岸域政策の推進
第2章 観光立国の実現と美しい国づくり
第2章のポイント
第1節 観光をめぐる動向
1 観光立国の意義
2 国際・国内観光と観光産業の現状
(1)国際観光
(2)国内観光
(3)観光産業
第2節 国際観光交流の拡大
1 ビジット・ジャパン・キャンペーンの高度化
コラム・事例 魅力ある日本のおみやげコンテスト
2 訪日外国人旅行者の受入体制の整備
第3節 魅力ある観光地・観光産業の創出等
(1)官民一体となった観光地づくり
(2)文化・産業観光等の推進
(3)観光産業の高度化
(4)観光統計の整備
(5)国民の旅行環境の整備
第4節 良好な景観形成等美しい国づくり
1 良好な景観の形成
(1)景観緑三法に基づく取組みの推進
コラム・事例 美しい国づくりと「景観法」〜近江八幡市風景計画〜
(2)景観アセスメント(景観評価)システムの確立
2 誇りを持てる魅力的な景観形成
(1)事業における景観形成の原則化
(2)無電柱化の推進
(3)「日本風景街道」の推進
第3章 地域再生・都市再生の推進
第3章のポイント
第1節 地域再生・都市再生に向けた取組み
第2節 地域再生・都市再生を支える施策の推進
1 地域の自主性・裁量性を高めるための取組み
(1)各種交付金の拡充・運用改善
コラム・事例 まちづくり交付金を活用した取組み
(2)地域再生の取組みを支える一元的な体制作り
2 民間のノウハウ・資金の活用促進
3 ハード・ソフトの基盤整備
(1)中心市街地の活性化
(2)都市機能の適正立地のための都市計画制度の見直し
(3)民間投資誘発効果の高い都市計画道路の緊急整備
(4)交通結節点の整備
(5)踏切道の改良推進
(6)地域の生活を支える公共交通の活性化
コラム・事例 ローカル線の再生に向けた地域のチャレンジ!〜DMVの試験的営業運行〜
(7)地籍整備の積極的推進
(8)大深度地下の利用
(9)都市と農山漁村の交流の推進
(10)新たなエリア・マネジメント方策の構築
第3節 都市再生プロジェクト等の推進
1 多様で活発な交流と経済活動の実現
(1)国際交流・物流機能の強化
(2)大都市圏における環状道路の整備
2 安心して暮らせる都市の形成
(1)基幹的広域防災拠点の整備
(2)防犯対策等とまちづくりの連携協働による都市の安全・安心の再構築
3 良好な都市環境の構築
(1)ゴミゼロ型都市への再構築
(2)都市環境インフラの再生
(3)琵琶湖・淀川流域圏の再生
4 民間都市開発の推進
(1)都市再生緊急整備地域で進む民間都市開発
(2)都市再生事業に対する支援措置の適用状況
5 都市再生を推進するための機動的な予算措置
第4章 自立した個人の生き生きとした暮らしの実現
第4章のポイント
第1節 ユニバーサルデザインの考え方を踏まえたバリアフリー化の実現
(1)ユニバーサルデザインの考え方を踏まえたバリアフリー施策の推進
(2)交通バリアフリーの推進
(3)居住・生活環境のバリアフリー化
第2節 少子化社会の子育て環境づくり(「巣づくり支援」)
(1)新婚・子育て世帯に適した住宅確保の支援
(2)子どもがのびのびと安全に成長できる環境づくり
(3)育児しながら働くための支援等
第3節 高齢社会への対応
1 高齢者が安心して暮らせる生活環境の整備
(1)高齢者の居住の安定の確保
(2)福祉施策との連携
2 高齢社会に対応した輸送サービスの提供
第4節 豊かな住生活の実現
1 住生活基本計画(全国計画)の推進
(1)良質な住宅ストックの形成と将来世代への承継
(2)多様な居住ニーズが実現される住宅市場の環境整備
(3)住宅の確保に特に配慮を要する者の居住の安定の確保
2 良好な宅地供給の推進
(1)宅地供給の現状と課題
(2)定期借地権の活用
(3)ニュータウンの再生
第5節 快適な暮らしの実現
1 下水道整備の推進
(1)下水道による汚水処理の普及
(2)下水道施設の機能の高度化と維持管理の充実
2 都市公園等の整備
(1)都市公園等の整備の現状
(2)快適な暮らしに資する都市公園等の機能の充実
3 水資源の安定供給
(1)水資源の現状と将来の予測
(2)水利用の安定性の確保等
4 歩行者・自転車優先の道づくりの推進
第6節 利便性の高い交通の実現
(1)都市・地域における総合交通戦略の推進
(2)都市圏交通円滑化総合計画を中心としたTDMの推進
(3)公共交通の活性化に向けた取組み
(4)都市鉄道ネットワークの充実
コラム・事例 より速く、より快適に〜相鉄・JR直通線、相鉄・東急直通線の整備〜
(5)都市モノレール・新交通システム・LRTの整備
(6)バス・タクシーの利便性の向上
第7節 ICTの利活用
1 ユビキタス技術を活用した場所情報システムの展開
2 交通分野のICT化
(1)公共交通分野のICT化
(2)ITSの推進
コラム・事例 「道路の走りやすさマップ」の全国展開
コラム・事例 スマートプレートを活用した「タクシーショットガンシステム」
3 電子国土の実現
(1)地理空間情報の電子化と提供の推進等
(2)地理空間情報活用のための新たな取組み
4 電子政府の実現
(1)オンライン利用の促進
(2)自動車保有関係手続のワンストップサービス化
(3)公共事業の入札・契約手続等のICT化
5 公共施設管理用光ファイバ及びその収容空間等の整備・開放
第5章 競争力のある開かれた経済社会の構築
第5章のポイント
第1節 交通ネットワークの整備
1 幹線道路の整備
2 幹線鉄道ネットワークの整備
(1)新幹線鉄道の整備
(2)在来幹線鉄道の整備
(3)技術研究開発の促進
3 航空ネットワークの整備
(1)航空ネットワークの現状と課題
(2)空港整備の推進
(3)国内航空ネットワークの充実のためのソフト施策
(4)各国との航空交渉
第2節 複数の交通機関の連携強化
1 マルチモーダルな交通体系の構築
2 空港への交通アクセス強化
(1)成田国際空港へのアクセス強化
(2)その他の空港アクセス強化策
第3節 総合的・一体的な物流施策の推進
1 国際物流機能強化のための施策
(1)ニーズに応じた国際物流施策の推進
(2)国際海上輸送網の基盤の強化
(3)国際競争力の強化に向けた航空物流機能の高度化
(4)国際物流機能強化に資するその他の施策
2 効率的な物流システムの構築のための施策
(1)物流における情報化の推進
(2)地域間物流の効率化
(3)都市内物流の強化
(4)物流サービスの取組み
第4節 産業の活性化
1 鉄道関連産業の動向と施策
(1)鉄道事業
(2)鉄道車両工業
2 自動車運送事業の動向と施策
(1)旅客自動車運送事業
コラム・事例 バスの定時性確保のために〜バスカメラシステムの導入〜
(2)自動車運転代行業
(3)貨物自動車運送事業
3 海事産業の動向と施策
(1)海上輸送産業
(2)造船業、舶用工業
(3)船員対策
4 航空事業の動向と施策
5 貨物利用運送事業の動向と施策
6 倉庫業の動向と施策
7 不動産業の動向と施策
(1)不動産業を取り巻く状況
(2)「宅地建物取引業法」の的確な運用
(3)マンション管理業者による適正な管理の確保
(4)不動産市場の活性化
8 建設産業の活力回復
(1)建設産業の現状と経営革新等の促進
(2)適正な施工確保の推進
(3)建設労働対策の推進
(4)専門工事業、建設関連業等の経営基盤の強化
(5)建設機械の現状と建設生産技術の発展
(6)建設工事における紛争処理
第6章 安全・安心社会の構築
第6章のポイント
第1節 自然災害対策
1 災害に強い安全な国土づくり
(1)治水対策
(2)都市型水害対策
(3)土砂災害対策
(4)地震対策
(5)津波・高潮・侵食等対策
(6)雪害対策
(7)火山砂防対策
2 災害に備えた体制の充実
(1)安全・安心のための情報・広報等ソフト対策の推進
(2)防災情報の高度化
(3)地域の防災力の向上
(4)災害発生時の迅速な初動体制の確立
(5)地震・火山活動等の監視体制の充実
コラム・事例 地震からあなたを守る新しい情報〜緊急地震速報の段階的提供〜
(6)ICT化による既存ストックの管理の高度化
(7)公共土木施設の災害復旧等
3 災害に強い交通体系の確保
(1)多重性・代替性の確保等
(2)道路防災対策
(3)各交通機関等における防災対策
第2節 建築物の安全性確保
(1)住宅・建築物の生産・供給システムにおける信頼確保
(2)エレベーターに係る事故への適切な対応
第3節 交通分野における安全対策の強化
1 公共交通機関における安全管理体制の構築
2 鉄軌道交通における安全対策
(1)鉄軌道の安全の確保
(2)踏切事故防止対策の強化
3 海上交通における安全対策
(1)船舶の安全性の向上及び船舶航行の安全確保
(2)乗船者の安全対策の推進
(3)救助体制の強化
(4)海難の原因究明と発生の防止
4 航空交通における安全対策
(1)航空の安全対策の強化
(2)安全かつ円滑な航空交通のための航空保安システムの構築
5 道路交通における安全対策
(1)幹線道路における交通事故対策の重点的実施
(2)自動車の総合的な安全対策
(3)自動車損害賠償保障制度による被害者保護
第4節 危機管理・安全保障対策
1 犯罪・テロ対策等の推進
(1)各国との連携による危機管理・安全保障対策
(2)公共交通機関等におけるテロ対策の徹底・強化
(3)自動車に関する犯罪防止対策
(4)物流におけるセキュリティと効率化の両立
(5)情報セキュリティ対策
2 事故災害への対応体制の確立
3 海上保安体制の強化
4 我が国の海洋権益の保全
(1)尖閣諸島等における領海警備の強化
(2)日本海における海洋調査への取組み
(3)大陸棚の限界画定のための調査の推進
(4)沖ノ鳥島の保全
5 安全保障と国民の生命・財産の保護
(1)国民保護計画による武力攻撃事態等への対応
(2)北朝鮮ミサイル発射・核実験事案への対応
第7章 美しく良好な環境の保全と創造
第7章のポイント
第1節 地球温暖化対策の推進
1 京都議定書目標達成計画の実施と見直し
2 運輸部門における対策
(1)自動車単体対策及び走行形態の環境配慮化
(2)円滑な道路交通の実現
(3)物流分野における環境施策の推進
(4)公共交通機関の利用促進
(5)国民・民間事業者による取組みの促進
3 住宅・建築物、下水道、都市緑化等に関する対策
(1)住宅・建築物の省エネ性能の向上
(2)官庁施設の環境負荷低減化の推進
(3)環境共生住宅の普及促進
(4)下水道における地球温暖化対策
(5)都市緑化等によるCO
2
の吸収源対策の推進
第2節 循環型社会の形成促進
1 建設リサイクル等の推進
(1)建設リサイクルの推進
(2)下水汚泥の減量化・リサイクルの推進
(3)住宅・建築分野における廃棄物対策
2 循環資源物流システムの構築
(1)海上輸送を活用した循環資源物流ネットワークの形成
(2)国際循環資源物流システムの構築
(3)廃棄物海面処分場の計画的な確保
3 自動車・FRP船のリサイクル
(1)自動車のリサイクル制度の構築
(2)FRP船のリサイクル
4 環境負荷低減に資する資材調達の推進等
(1)グリーン調達における取組み
(2)木材利用の推進
第3節 豊かで美しい自然環境を保全・再生する国土づくり
1 豊かで美しい河川環境の形成
(1)良好な河川環境の保全・形成
コラム・事例 日本最大の湿原を守るために〜釧路川における自然再生〜
(2)河川水量の回復のための取組み
(3)総合的な土砂管理の推進
(4)河川における環境教育
2 海岸・沿岸域の環境の整備と保全
3 海港湾行政のグリーン化
(1)今後の港湾環境政策の基本的な方向
(2)良好な環境の積極的な保全・再生・創出
(3)環境施策の実施手法の見直し・充実
4 道路の緑化・自然環境対策等の推進
第4節 健全な水循環系の構築
1 水関係省庁の連携による健全な水循環系構築への取組み
2 水環境改善への取組み
(1)清流ルネッサンスII
(2)水質浄化の推進
(3)水質の調査と水質事故対応
(4)閉鎖性海域の水環境の改善
(5)水環境改善に向けた下水道整備の促進
(6)地域のニーズに応じた水路の再生等
3 水をはぐくむ・水を上手に使う
第5節 海洋環境等の保全
(1)大規模油汚染等への対策
(2)船舶からの排出ガス対策
(3)バラスト水中の有害水生物問題への対応
コラム・事例 「船舶版アイドリングストップ」の推進!〜東京港竹芝ふ頭で現地実験を実施〜
第6節 大気汚染・騒音の防止等による生活環境の改善
1 道路交通環境問題への対応
(1)自動車単体対策
(2)交通流の円滑化等
2 空港と周辺地域の環境対策
3 鉄道騒音対策
4 ヒートアイランド対策
5 シックハウス、土壌汚染問題等への対応
(1)シックハウス対策
(2)土壌汚染対策
(3)ダイオキシン類問題等への対応
(4)アスベスト問題への対応
6 建設施工における環境対策
第7節 地球環境の観測・監視・予測
1 地球環境の観測・監視
(1)気候変動の観測・監視
(2)海洋の観測・監視
(3)オゾン層の観測・監視
(4)南極における定常観測の推進
2 地球環境の予測
(1)地球温暖化に関する研究
(2)アジア太平洋気候センターの活動
3 地球地図整備、地球測地観測網
第8章 多様性をいかした活力ある地域の形成
第8章のポイント
第1節 地域・国土づくりの方向性
1 国土計画の推進
(1)「21世紀の国土のグランドデザイン」の推進
(2)国土利用計画の推進
(3)大都市圏整備計画の展開
(4)地方開発促進計画の展開
(5)国土計画の推進のための調整機能の充実
2 地域の拠点形成の促進
(1)振興拠点地域の整備
(2)業務核都市の整備
(3)地方拠点都市地域の整備
(4)大阪湾ベイエリアの開発整備
(5)筑波研究学園都市・関西文化学術研究都市の建設
3 国会等の移転の検討
第2節 個性をいかした活力ある地域づくり
1 地域の連携・交流を促進するネットワークの形成
(1)合併市町村の一体化を促進するための道路整備
(2)地域間の交流を促進するためのトンネル・橋梁整備
2 地域の自主性に基づく地域特性を活かした交流拠点づくり・まちづくり
(1)地域に密着した各種事業・制度の推進
(2)自然・歴史・文化を活かした地域づくり
3 市町村合併の推進
4 地方定住の促進
第3節 地域の足の確保
1 地域住民の生活に必要な生活交通路線の確保
(1)地方鉄道の活性化等
(2)地方バス路線への補助
2 離島との交通への支援
(1)離島航空路対策
(2)離島航路対策
第4節 特定地域振興対策の推進
1 豪雪地帯対策
2 離島対策
3 奄美群島・小笠原諸島の振興開発
4 半島振興
第5節 北海道総合開発の推進
1 北海道の豊かな自然・資源を活かした地域づくり
(1)食料基地としての役割強化
(2)クリーンエネルギーを活用した地域づくり
(3)観光交流の促進
2 北海道の自立的な発展を支える社会基盤の整備
(1)総合的・効率的な事業の展開
(2)地方の自主性・裁量性を活かした社会基盤の整備
3 特色ある地域・文化の振興
(1)北方領土隣接地域の振興
(2)アイヌ文化の振興等
コラム・事例 知床観光の新たな取組み
第9章 我が国の持続的発展のための国際的な連携の強化と国際貢献
第9章のポイント
第1節 国際的な連携・協調メカニズムの構築とイニシアティブの発揮
(1)東アジア地域における連携強化
(2)主要国交通担当大臣会合による取組み
(3)自由で公正な海外建設市場の形成に向けた取組み
(4)アジア太平洋地域インフラ担当大臣のネットワークの確立に向けた取組み
(5)世界水フォーラム等水問題の解決に向けた取組み
第2節 国際標準への取組み
(1)自動車基準・認証制度の国際化
(2)鉄道に関する国際規格への取組み
(3)船舶や船員に関する国際基準への取組み
(4)土木・建築基準及び認証制度の国際調和
(5)高度道路交通システム(ITS)の国際標準化
(6)地理情報の国際標準化
(7)技術者資格の海外との相互承認
(8)日本海呼称問題への対応
第3節 我が国の経験・技術・ノウハウを活かした国際協力
(1)国際協力の展開
(2)広域的な経済社会基盤の整備等への協力
(3)環境・安全面での協力
第4節 多国間・二国間交渉等を通じた取組み
1 多国間交渉・フォーラムを通じた取組み
(1)世界貿易機関(WTO)への対応
(2)アジア太平洋経済協力(APEC)への対応
(3)経済協力開発機構(OECD)への対応
(4)国際海事機関(IMO)、国際労働機関(ILO)への対応
(5)国際民間航空機関(ICAO)への対応
(6)各分野における多国間の取組み
2 二国間交渉を通じた主な取組み
(1)二国間のEPA/FTA(自由貿易協定)締結への対応
(2)日米間における経済協議の枠組みへの対応
(3)各分野における二国間の取組み
第10章 明日の暮らしを支える技術研究開発
第10章のポイント
第1節 技術研究開発の推進
1 総合的な技術研究開発の推進
(1)研究機関等・独立行政法人における取組み
(2)地方整備局における取組み
(3)建設・運輸分野における技術研究開発の推進
(4)民間企業の技術研究開発の支援
(5)公募型研究開発補助制度
2 公共事業における新技術の活用・普及の推進
(1)公共工事等における新技術活用システム
(2)新技術の活用支援施策
第2節 建設マネジメント(管理)技術の向上
1 公共工事における積算技術の充実
2 ISOマネジメントシステムの取組み
第3節 建設機械・機械設備に関する技術開発等
(1)建設機械の開発及び整備
(2)機械設備の維持管理の合理化と信頼性向上
(3)建設施工における安全対策